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2025年11月01日 21时27分57秒
【央视新闻客户端】
2025年11月1-2日，由中国（海南）改革发展研究院 、中国公共外交协会联合主办的“中国‘十五五’：全面深化改革与高质量发展——第91次中国改革国际论坛”在海口召开 。本次论坛以二十届四中全会精神为指导 ，围绕全面深化改革与高质量发展研究研讨 ，建言献策。来自22个国家和国际组织，全国31个省、直辖市 、自治区及香港特别行政区的政府 、智库、高校 、媒体 、企业等400余位代表参加本次论坛 。
海南省省长刘小明在致辞中代表省政府向论坛的召开表示祝贺 ，向嘉宾的到来表示欢迎 ，向长期关心支持海南自由贸易港建设发展的各界朋友表示感谢 。他表示，今年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作将正式启动。即将开启的“十五五 ”时期 ，是海南自由贸易港在全岛封关运作新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年 ，具有承前启后的重要地位 。我们将按照国家决策部署，以全岛封关运作为契机 ，推进深层次改革 ，扩大高水平开放，持续完善海南自由贸易港政策制度体系 ，充分释放政策效能 ，加快构建开放型经济新体制，努力打造引领中国新时代对外开放的重要门户 。
中国公共外交协会会长吴海龙指出 ，中国通过“一带一路 ”倡议和自由贸易协定深化了与全球南方国家的合作 ，推动贸易和投资便利化，进一步扩大了市场的覆盖面。无论是中国的开放合作 ，还是世界各国的开放合作 ，根本的问题是需要有一个公正、合理的全球治理体系。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林作“以全面深化改革新突破为高质量发展增动力 、激活力”的主旨演讲 。他指出，“十五五 ”时期，推动高质量发展 ，重在以结构性改革破解经济结构转型升级面临着的结构性矛盾 ，以经济结构转型升级的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性 。第一，扩大消费是高质量发展的基础与关键。要以全面深化改革着力解决投资与消费的结构性矛盾 ，促进供给和需求的良性互动 。强大国内市场是中国式现代化的战略依托 。“十五五 ”时期 ，形成由内需主导 、消费拉动、内生增长的经济发展模式，关键在于以全面深化改革尽快破解投资与消费的结构性矛盾。第二 ，以人为本的新型城镇化是高质量发展的重要载体 。要以全面深化改革着力解决城市化滞后于工业化的结构性矛盾 ，促进工业化与城市化良性互动 。要与工业化水平相适应补齐城市化发展短板，以城市化为重要抓手打造强大国内市场 ，以结构性改革破解城市化面临的结构性矛盾。第三 ，高水平社会主义市场经济体制是高质量发展的根本保障 。要以全面深化改革进一步理顺政府与市场关系，促进有效市场和有为政府的良性互动 。处理好政府与市场关系 ，始终是我国经济体制改革的一条主线。破解经济运行中的结构性矛盾 ，重在实现有效市场与有为政府的良性互动 。实现高质量发展，迫切需要进一步激发中小企业活力，需要加快打造市场化 、法治化 、国际化一流营商环境 。
开幕式后 ，举行了中改院2025年度改革研究报告《民生为大：以人为中心的消费新时代》的新书发布仪式。本书主编、中改院院长迟福林教授与中国工人出版社副总编辑安静为新书揭幕。当前 ，中国14亿多人的消费结构升级，突出反映了社会总需求的结构变化 ，是“人民对美好生活向往”的集中体现 。《民生为大》立足于以人为中心的消费新时代 ，从消费结构变化 、投资转型 、民生保障、民富优先 、新型城镇化 、结构性改革、中国大市场与世界机遇 、国际旅游消费中心建设等重大课题进行了阐述分析 。
开幕式后举行了两场全体大会。全体大会（上）主题为“以全面深化改革推动高质量发展”，由中国经济体制改革研究会原会长彭森主持 。全国政协委员 、辽宁省政协原主席夏德仁 ，中国气候变化事务特使刘振民 ，全国政协委员、中国发展研究基金会理事长张军扩，国务院发展研究中心原副主任刘世锦 ，香港大学经管学院实践教授、国际货币基金组织前驻华首席代表史蒂文·巴奈特 ，中国（深圳）综合开发研究院原院长樊纲，全国政协委员 、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧 ，联合国驻华协调员办公室高级经济学家白兼明等发表演讲 。
夏德仁指出 ，抢抓新科技革命和产业变革机遇，要构建推动全面创新发展的体制机制。为此，要增强抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇的意识；发挥好政府在推动创新发展方面的积极作用；发挥好企业在创新发展中的主体作用；加快教育科技人才体制改革；深化金融改革 ，培育发展耐心资本 。
刘振民指出 ，中国既要从经济角度，也要从其他层面综合考量自己在世界经济中的发展定位 。下一步 ，要确保“十五五 ”期间稳步迈进高收入国家行列；要通过全面深化改革和高质量发展 ，进一步缓解城乡差别 、区域发展不平衡等矛盾；要借鉴其他国家经验，始终保持好经济增长势头 ，确保2035年基本实现社会主义现代化；要逐步提升与自身实力相适应的大国作用 ，为维护好总体稳定的世界格局做出贡献。
张军扩指出，“十五五 ”时期有效释放内需潜力要长短结合标本兼治 。一方面 ，消费需求潜力的有效释放需要更加突出结构性对策 ，采取逆周期性鼓励消费政策，以较大力度提高低收入人群的社会保障和公共服务水平 ，加大供给侧政策力度 ，尽快通过市场力量引入优质服务供给资源更好满足需求；一方面，投资需求空间依然不小，也需要通过体制和政策创新来支持 ，加快形成房地产发展新模式 ，大力提振民间投资和外商投资 。
刘世锦指出，“十五五”时期我国经济持续稳定高质量发展有三个重点。一是制造强国 。重点是持续提升在全球产业链、价值链中的位置 ，提高劳动生产率 、全要素生产率 、行业增加值率；二是消费强国 。与国际上和中国现阶段人均收入水平相对应的消费占GDP比重大体接轨 ，与此相适应的经济结构关系基本理顺；三是金融强国。要构建强大货币与强大资本市场，资本市场配置资源的能力和比重进一步上升。
史蒂文·巴奈特提出 ，全球经济中长期发展不乐观 ，但中国可以对全球经济提供很大的助力 。展望未来，中国可以通过创新和优化资源配置 ，继续提高劳动生产率 。此外 ，中国经济增长还需要消费引领，使消费增速超过GDP增速。
樊纲指出 ，科技革命有巨大发展潜力、广阔应用场景 ，但也会带来创造性破坏 。为此，社会保障要托底，包括改革税收制度 、用国有资产提供公共产品等 ，以此处理好科技革命可能带来的利益冲突 ，为科技革命营造更好的社会环境 。
黄群慧建议，以“投资于人 ”推动“十五五 ”新供需平衡。在新需求上 ，要求更多资金资源“投资于人” ，建设强大国内市场功能，加大保障和改善民生力度；在新供给上 ，要求更多资金资源“投资于人 ”的发展新质生产力导向 。
彭森在主持人小结中指出 ，当前世界百年未有之大变局仍然在加速演进，中国的“十五五 ”规划建议向世界传递了最重要的确定性；扩大内需要真正成为拉动经济增长的主动力 ，需要各方的共同努力；要以全面深化改革推动高质量发展 ，以改革创新作为发展的根本动力 。
全体大会（下）以“以高水平开放促进高质量发展”为主题，由中国人权发展基金会常务副理事长周树春主持。外交部原副部长乐玉成 ，韩国东北亚研究基金会理事长 、前产业通商资源部部长郑德龟 ，中国社会科学院学部委员、山东大学讲席教授张蕴岭，中日韩合作秘书处秘书长李熙燮，香港大学当代中国与世界研究中心创始主任李成 ，东盟与东亚经济研究所所长渡边哲也 ，对外经济贸易大学校长赵忠秀，华南美国商会主席兼会长哈利·赛亚丁发表演讲 。
乐玉成指出 ，未来5年 ，中国对外开放的重心是稳定推进制度型开放，为高质量发展提供制度红利 。海南全岛封关只是“十五五 ”制度型开放的“开场锣 ” ，后续还将有一揽子制度工程和众多制度型开放大动作 ，形成梯次推进的新矩阵，倒逼高标准市场体系建设 ，实现以开放促改革促发展。
郑德龟认为 ，推进开放需要和本国经济很好匹配，把握好各个部门开放的顺序；需要加大国际协作力度；需要进一步增强国际社会的信任 。
张蕴岭提出 ，中国高水平开放中 ，规则在对接中占有很大比重，中国正由被动式的对接转向主动的对接和规则的共同创造 。开放面临新的挑战，需要做好准备。中国的高质量发展是整体性的 ，要与新发展理念相接轨 ，要使经济增长发展惠及更多群体。
李熙燮指出，在全球充满不确定性的时代 ，开放 、合作与改革是实现可持续发展的唯一途径 。东亚的多边主义一直以来都在推动市场开放和区域经济一体化 ，这一趋势不可逆转 。展望未来，RCEP与CPTPP的逐步融合有望为实现亚太自由贸易区（FTAAP）奠定基础。这就需要加强区域机构之间的协调 ，扩大和深化合作 。
李成认为 ，中国有战略 、能力和开放三方面的优势 。下一步，中国仍然需要进一步加快开放进程 ，推进包容性增长 ，这一点越来越重要。
渡边哲也指出，全球经济正处于转折点 ，要推动全球经济向前发展 ，要维护以规则为基础的国际秩序；推进世贸组织（WTO）改革；加强南南合作；强化区域合作框架，尤其是用好全球最大自贸区RCEP的作用 。
赵忠秀指出，中国以新质生产力推动“全球南方”共同现代化 。主要通过四个机制 ，即以开放创新打破技术鸿沟的技术赋能机制；以产业开放推动价值链跃升的结构转型机制；以制度开放塑造包容共治的治理创新机制；以开放合作构建共享网络的互联互通机制。
哈利·赛亚丁提出 ，通过高水平开放推动高质量发展，越来越具有紧迫性 。在高度互联的世界 ，开放是实现互利共赢的基石 ，可以进一步推动高质量发展 。
周树春在主持人小结中表示，高水平对外开放是“十五五 ”中国推动经济高质量发展、塑造国际竞争新优势的核心战略；坚持开放合作互利共赢 ，是中国式现代化的必然要求；下一步 ，中国必将坚定不移扩大高水平对外开放，尤其是稳步推进制度型开放。
本次国际论坛还将举办“加快构建高水平社会主义市场经济体制 ”“以新科技革命推动高质量发展”“区域经济一体化中的RCEP”三场平行论坛和“全球治理变革新趋势 ”对话会 。本次论坛得到海南自由贸易港研究院 、海南改革发展研究基金会的支持 。
11月1日是中国（海南）改革发展研究院建院34周年。34年来 ，中改院服务于改革开放和现代化建设事业 ，建言改革 、坚守改革，努力建设中国改革智库 ，为推动中国改革开放进程竭心尽力。
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我是旋风格的签约作者“撕廠”
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